屠国军，，，，，，1998年至2007年12月，，，，，，先后任银川市贸易银行总行交易部主任，，，，，，副行长、党委委员；；；；；；；；2007年12月至2008年11月，，，，，，任宁夏银行副行长、党委委员；；；；；；；；2008年11月至2016年10月，，，，，，任宁夏担保集团有限公司董事长、党委书记；；；；；；；；2016年11月至2018年9月，，，，，，任宁夏国有资产投资控股集团有限公司总经理、党委副书记。。。。。

2018年4月，，，，，，宁夏回族自治区纪委监委对屠国军涉嫌严沉违纪违法问题立案审查调查，，，，，，并按法式对其采取留置措施。。。。。

随后的两年间，，，，，，宁夏担保集团干部职工被赐与党纪处罚的有7人，，，，，，移送司法机关2人，，，，，，组织处置51人，，，，，，解除劳动合同6人，，，，，，公司近八成干部职工受四处罚或处置。。。。。

2018年5月29日，，，，，，宁夏担保集团原副总经理朱某被开除党籍、解除劳动关系，，，，，，其违纪所得80.3万元被收缴；；；；；；；；2020年1月19日，，，，，，宁夏担保集团原党委副书记、总经理冯国庆因犯受贿罪，，，，，，被判处有期徒刑6年，，，，，，并处罚金人民币40万元；；；；；；；；2020年3月23日，，，，，，屠国军因犯贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪，，，，，，被判处有期徒刑12年6个月。。。。。

宁夏担保集团有限公司是宁夏回族自治区党委、当局为缓解全区中幼企业融资贵、贷款难问题，，，，，，于2008年注册本钱金10亿元成立。。。。。由于集团辅导班子“一岗双责”推广不到位、监管缺失，，，，，，集团各层级人员未履职或未正确履职，，，，，，董事会集体决策作用阐扬不及，，，，，，审批管控存在沉大失误等原因，，，，，，至2018年底，，，，，，集团本钱金已近枯竭，，，，，，担保项目产生大面积代偿，，，，，，代偿余额共计13.96亿元，，，，，，拖欠委托贷款4217.4万元，，，，，，担保职能根基失落，，，，，，给自治区国有资产带来巨大风险和损失。。。。。

自认宦途已尽

董事长消极怠工、钻营私利

2008年，，，，，，时年48岁的屠国军因持久在金融领域的工作业绩和经验，，，，，，被组织录用为宁夏担保集团党委书记、董事长。。。。。

成为区属国有独资企业一把手，，，，，，面对组织交付的这份沉甸甸的责任，，，，，，屠国军的内心却不以为意。。。。。正本正处在干事创业的黄金春秋，，，，，，他却选择了一种闲散无为的心态。。。。。

“工资收入降了，，，，，，但责任却更大。。。。。”刚到担保集团，，，，，，屠国军屡次在他人刻下述说内心的失去。。。。。但相识实情的人知路，，，，，，这只不外是一个借口，，，，，，真正让他消极怠工的原因，，，，，，是他自以为宦途已经到了终点，，，，，，即便致力也是这个样。。。。。“从那时起，，，，，，工作没有了周到，，，，，，责任心也减弱了，，，，，，什么事都不想管了，，，，，，只想安嫌祝。。。。”屠国军在追悔书中反思。。。。。

心态决定行动。。。。。屠国军将工作责任推卸给下属，，，，，，能少费神就少费神，，，，，，但对待私事却尤其上心。。。。。对待公务时，，，，，，用屠国军自己的话说，，，，，，“只有实现工作，，，，，，对得起自己的工资就行”，，，，，，除此之表，，，，，，他还常以信赖下属为遁词，，，，，，对业务经营治理放手不论，，，，，，把担保审批权交给经营班子。。。。。2013年，，，，，，为适应担保业务量增长需要，，，，，，屠国军以公司董事会名义对业务转授权做了调换，，，，，，将评审委员会主任授权额度上限由1000万元调至2000万元。。。。。这样一来，，，，，，必要自己具名的审批业务天然就少了好多。。。。。

“归正提拔但愿不大了，，，，，，何不利用手中担保审批权‘捞一把’呢？？？？？？”与处置公务相反，，，，，，凡是遇到有人请陀注可能谋取一己私利的“私事”，，，，，，屠国军又一改闲散做派，，，，，，瞬间收回权势，，，，，，变着法儿地斗胆拍板。。。。。

2014年底，，，，，，宁夏某物资公司股东郭某为追求援手，，，，，，给屠国军奉上现金10万元。。。。。随后，，，，，，屠国军在利益驱动下，，，，，，违规操作，，，，，，自行具名表决，，，，，，以“传签”方式代替召开董事会，，，，，，以至其他董事也纷纷一签了之。。。。。像这种没有会议纪录、纪要，，，，，，只有董事会决定表决单的“瘦身”董事会决定，，，，，，在集团已是见怪不怪。。。。。

中央明令不容辅导干部违规打高尔夫球。。。。。作为一名国有企业辅导人，，，，，，屠国军以身试法。。。。。2013年至2014年，，，，，，宁夏某实业公司总经理海某某为在宁夏担保集团申请到贷款，，，，，，屡次约请屠国军到银川市某高尔夫球场打高尔夫球。。。。。高尔夫球的肆意滚动，，，，，，纪录着他与海某某的利益互换。。。。。“其间，，，，，，我对他申请的3000万元贷款担保放宽了前提，，，，，，又给公司有关业务经理打招呼让设法子支持该企业。。。。。”屠国军说。。。。。

上梁不正下梁歪

总经理开夫妻店唱“二人转”、办公室主任冰箱塞满香烟

成都某工程机械公司驻宁夏代表庞某将屠国军视为“衣食父母”，，，，，，平日里对屠国军的家庭生涯和业余爱好极为关注。。。。。

“我儿子大学毕业后去了成都发展，，，，，，工作快一年了还在租屋子，，，，，，很不方便。。。。。”2007年，，，，，，时任银川市贸易银行副行长的屠国军和庞某谈天时频发怨言，，，，，，庞某当即体味出了屠国军话里的味路。。。。。

很快，，，，，，庞某就拿出15万元作为购房首付款，，，，，，在成都为屠国军的儿子买了一套屋子。。。。。2016年，，，，，，庞某得知屠国军有换车的设法，，，，，，自动以抵账方式，，，，，，将一辆新买的价值16.7万元的越野汽车以10万元的价值销售给他。。。。。屠国军则在庞某公司的担保业务上屡次赐与援手。。。。。

看到集团一把手利用担保审批权为自己谋私利，，，，，，集团原党委副书记、总经理冯国庆也“不甘示弱”，，，，，，为多咬几口“唐僧肉”，，，，，，他唱起了双簧戏，，，，，，玩起了“二人转”。。。。。

提起“翠如意”这个玉器店，，，，，，银川市的幼微企业主们可谓是无人不知无人不晓。。。。。这个玉器店开得甚是蹊跷：平日里大门紧锁，，，，，，凡是店门一开，，，，，，很快便有顾客光顾。。。。。更为奇怪的是，，，，，，每次开门没多久，，，，，，女店东就匆匆关门而去。。。。。

这名女店东就是冯国庆的老婆曹某。。。。。2013年，，，，，，冯国庆担任集团党委副书记、总经理后，，，，，，其老婆曹某利用违规办理的提前退休手续和下岗职工证作粉饰，，，，，，将玉器店经营得“红红火火”。。。。。

2014年，，，，，，银川某企衣废板吴某某向担保集团申请了4000万元的贷款担保，，，，，，但是最后批下来只有2000万。。。。。后经人领导，，，，，，吴某某专门到冯国庆老婆的玉器店以46.5万元的高价，，，，，，买了一个挂件和一块金镶玉吊坠。。。。。冯国庆通达吴某某光顾了其老婆玉器店后不久，，，，，，就核准了渣滓2000万元的贷款额度。。。。。案发后，，，，，，经专业机构鉴定，，，，，，吴某某采办的两个翡翠饰品共值人民币1.5万元。。。。。

如此一来，，，，，，怪事频出。。。。。价值5000元的翡翠挂件，，，，，，以42万元的价值卖给某业务公司老板；；；；；；；；价值3万元的翡翠手镯，，，，，，以90万元的标价让某幼额贷款公司董事长买走……

通过廉价购进、高价卖出的暴利买卖，，，，，，2009年至2014年，，，，，，冯国庆与其老婆合谋，，，，，，以玉器店作掩护，，，，，，先后向多名企业掌管人销售翡翠首饰、挂件等，，，，，，累计获利184万余元。。。。。夫妻店的“二人转”被冯国庆演绎得淋漓尽致。。。。。

作为屠国军最信赖的人，，，，，，时任集团办公室主任（后任集团副总经理）朱某被公司员工戏称为“钻研”主任。。。。。“你们的担保申请，，，，，，我们还得钻研钻延祝。。。。”这是朱某对幼微企业主们常说的一句话。。。。。“钻研”主任的背后，，，，，，其实是朱某暗藏的一份怪异的“烟酒情节”，，，，，，生涯中他把抽高档烟、品高档酒作为身份的象征。。。。。朱某在担任办公室主任期间，，，，，，仅在2013年到2014年这两年，，，，，，就利用手中的担保审批初核权先后收受他人赠送的红酒30箱、茅台酒10箱、漯河牌香烟20条。。。。。“家里的酒柜都装不下了，，，，，，冰箱里也塞满了香烟。。。。。”看着家里成堆的烟酒，，，，，，朱某的虚荣心和成就感得到空前地满足。。。。。

“白沙在涅，，，，，，与之俱黑”。。。。。案发后，，，，，，作为被组织处置的51人傍边的施某某，，，，，，2012年经人介绍来到集团上班。。。。。到岗没多久，，，，，，施某某就摸清了公司里的“弯弯绕”，，，，，，公开在业务办理中吃拿卡要。。。。。“有次，，，，，，我暗里里接受某企衣废板宴请，，，，，，饮酒的画面被他们预谋偷拍，，，，，，后来用作申请贷款的威胁筹码。。。。。”从入职到被开除，，，，，，施某某在公司工作了不到6年。。。。。

造度形同虚设

审批看关系、招聘看裙带

“担保集团产生窝案的底子原因是造度虚化、弱化，，，，，，执行和监管不到位。。。。。‘牛栏关猫’的造度设计让少数投契分子很快找到了‘暗门’。。。。。”宁夏国有资产投资控股有限公司纪委书记指出了集团治理中的“硬伤”。。。。。

宁夏某构筑企业和某物流企业，，，，，，双方都存在负债高、行业运行不不变的特点，，，，，，这两个企业为了获取贷款，，，，，，采取“抱团互保”的方式，，，，，，别离申请了5000万元的贷款。。。。。风险发作后，，，，，，共形成7600余万元的代偿余额。。。。。除此之表，，，，，，同业企业以及存在高低游客户关系的企业互保问题也是导致项目代偿的一个沉要成分，，，，，，行业链条产生的连锁反映，，，，，，为后期债务追偿带来了不幼的难度。。。。。

项目评审委员会的作用在哪里？？？？？？保障反担保措施的职能在哪里？？？？？？办案人员不禁疑惑。。。。。

作为公司一把手，，，，，，屠国军本应做尊敬造度、遵守造度的执行者和示范者，，，，，，但为了一己之私，，，，，，反倒成了首个“破窗”者，，，，，，在发展担保项目业务上，，，，，，始终将“关系”“实惠”而非实力作为自己的审批准则。。。。。

宁夏某企业打着“上面辅导打过招呼”的幌子，，，，，，赢得了屠国军的格表看护。。。。。遗憾的是，，，，，，该企业获取贷款后不到两年，，，，，，市场环境产生了变动，，，，，，新产品开蓬勃不到市场预期，，，，，，企业吃亏停产、资金链断裂、债务缠身，，，，，，直接导致上千万的贷款无法偿还。。。。。

在行列建设中，，，，，，屠国军同样是造度的僭越者。。。。。2012年，，，，，，屠国军接受了吴忠市公安局某辅导送来的礼金后，，，，，，直接将其儿子铺排到担保集团工作。。。。。浚？？？？吹揭话咽执肺ス婵裢，，，，，，公司其他辅导也纷纷效仿，，，，，，“七大姑”的儿子、“八大姨”的女儿不休地被铺排到公司。。。。。

明知法式不合法、操作不规范，，，，，，但在各自利益驱策下各人心领神会。。。。。公司成立8年多，，，，，，仅面向社会进行过2次公开招聘，，，，，，而通过“招呼安设”“关系安设”“裙带安设”方式被选聘到集团的员工多达62人。。。。。公司准入门槛被报答降低，，，，，，导致大部门员工素质能力与工作要求不匹配，，，，，，客观上给集团担保业务发展带来了风险。。。。。

“打开公司的造度汇编，，，，，，各类造度一应俱全，，，，，，各类清廉自律规定都能找到。。。。。但有造度不去严格执行，，，，，，在利益和情面刻下失落了准则。。。。。”屠国军接受采访时仰天长叹，，，，，，“忙了十几年，，，，，，却把自己给忙活到牢里了。。。。。”

量纪量法分析

经审查调查，，，，，，屠国军存在以下违纪违法和涉嫌犯罪的问题。。。。。

在违反党的纪律方面：屠国军违反政治纪律，，，，，，匹敌组织审查；；；；；；；；违反中央八项划放心灵，，，，，，接受私营企业主铺排打高尔夫球；；；；；；；；违反组织纪律，，，，，，在组织函询时不如实注明问题；；；；；；；；违反清廉纪律，，，，，，收受礼金。。。。。屠国军前述有关行为，，，，，，亦组成职务违法。。。。。

在涉嫌犯罪方面：屠国军利用职务方便犯法占有公共财物，，，，，，涉嫌贪污犯罪；；；；；；；；利用职务方便为他人谋取利益，，，，，，收受他人财物，，，，，，涉嫌受贿犯罪；；；；；；；；在推广政策性融资担保职能工作期间，，，，，，严沉不掌管任、不当真推广职责，，，，，，以至公共财富、国度和人民利益遭逢沉大损失，，，，，，涉嫌玩忽职守犯罪。。。。。

屠国军身为党员辅导干部，，，，，，严沉违反党的纪律，，，，，，组成职务违法并涉嫌犯罪，，，，，，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，，，，，，情节严沉，，，，，，性质恶劣，，，，，，应予端庄处置。。。。。2018年9月，，，，，，经自治区纪委监委钻研，，，，，，并报自治区党委核准，，，，，，决定赐与屠国军开除党籍、开除公职处罚；；；；；；；；收缴其违纪所得；；；；；；；；将其涉嫌犯罪问题及所涉财物移送司法机关依法处置。。。。。

2020年3月23日，，，，，，屠国军因犯贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪，，，，，，被判处有期徒刑12年6个月。。。。。

(中央纪委国度监委网站)