发改产业〔2022〕273号

各省、自治区、直辖市人民当局，，，，，，，，新疆出产建设兵团，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

当前我国经济发展面对需要收缩、供给冲击、预期转弱三沉压力，，，，，，，，工业经济不变增长的难题和挑战显著增多。。。。。。。在各处所和有关部门共同致力下，，，，，，，，2021年四时度以来工业经济重要指标逐步改善，，，，，，，，抖擞工业经济获得了阶段性功效。。。。。。。为进一步坚韧工业经济增长势头，，，，，，，，抓紧做好预调微和谐跨周期调节，，，，，，，，确保整年工业经济运行在合理区间，，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，，现提出以下政策措施。。。。。。。

一、关于财政税费政策

1．加大中幼微企业设备用具税前扣除力度，，，，，，，，中幼微企业2022年度内新购置的单元价值500万元以上的设备用具，，，，，，，，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，，，，，，，，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；；；；；；企业可按季度享受优惠，，，，，，，，昔时不及扣除形成的吃亏，，，，，，，，可按划定在以来5个纳税年度结转扣除。。。。。。。合用政策的中幼微企业领域：一是信息传输业、构筑业、租赁和商务服务业，，，，，，，，尺度为从业人员2000人以下，，，，，，，，或交易收入10亿元以下，，，，，，，，或资产总额12亿元以下；；；；；；二是房地产开发经营，，，，，，，，尺度为交易收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；；；；；；三是其他行业，，，，，，，，尺度为从业人员1000人以下或交易收入4亿元以下。。。。。。。

2．耽搁阶段性税费缓缴政策，，，，，，，，将2021年四时度执行的造作业中幼微企业延缓缴纳部门税费政策，，，，，，，，一连执行6个月；；；；；；持续执行新能源汽车购置补助、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。。。。。。。

3．扩大处所“六税两费”减免政策合用主体领域，，，，，，，，加大幼型微利企业所得税减免力度。。。。。。。

4．降低企业社保职守，，，，，，，，2022年一连执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。。。。。。。

二、关于金融信贷政策

5．2022年持续疏导金融系统向实体经济让利；；；；；；加强对银行支持造作业发展的查核约束，，，，，，，，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，，，，，，，，向造作业企业倾斜，，，，，，，，推动造作业中持久贷款持续维持较快增长。。。。。。。

6．2022年人民银行对切合前提的处所法人银行，，，，，，，，按普惠幼微贷款余额增量的1%提供激励资金；；；；；；切合前提的处所法人银行发放普惠幼微信誉贷款，，，，，，，，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。。。。。。。

7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，，，，，，，，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，，，，，，，，推动金融机构加快信贷投放进度，，，，，，，，支持碳减排和煤炭清洁高效利用沉大项目建设。。。。。。。

三、关于保供稳价政策

8．对峙绿色发展，，，，，，，，整合差距电价、阶梯电价、惩治性电价等差距化电价政策，，，，，，，，成立统一的高耗能行业阶梯电价造度，，，，，，，，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，，，，，，，，未达到的凭据能效水平差距尝试阶梯电价，，，，，，，，加价电费专项用于支吃祗业节能减污降碳技术刷新。。。。。。。

9．做好铁矿石、化肥等沉要原资料和低级产品保供稳价，，，，，，，，进一步强化大量商品期现货市场监管，，，，，，，，加壮大量商品价值监测预警；；；；；；支吃祗业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源前提、切合生态环境保唬唬；；；ひ蟮目蟛⑾钅浚唬唬；；；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，，，，，，，，提高“城市矿山”对资源的保险能力。。。。。。。

四、关于投资和表贸表资政策

10．组织执行光伏产业创新发展专项行动，，，，，，，，执行好戈壁戈壁荒漠地域大型风电光伏基地建设，，，，，，，，激励中东部地域发展散布式光伏，，，，，，，，推动广东、福建、浙江、江苏、山东等海优势电发展，，，，，，，，带头太阳能电池、风电设备产业链投资。。。。。。。

11．推动供电煤耗300克尺度煤/千瓦时以上煤电机组刷新升级，，，，，，，，在西北、东北、华北等地执行煤电机组矫捷性刷新，，，，，，，，加快实现供热机组刷新；；；；；；对纳入规划的跨省区输电线路和具备前提的支持性保险电源，，，，，，，，要加快核准开工、建设投产，，，，，，，，带头设备造作业投资。。。。。。。

12．启动执行钢铁、有色、建材、石化等沉点领域企业节能降碳技术刷新工程；；；；；；加快执行造作业主题竞争力提升五年行动打算和造作业领域国度专项规划沉大工程，，，，，，，，启动一批产业基础再造工程项目，，，，，，，，推动造作业强链补链，，，，，，，，推动沉点地域沿海、内河老旧船舶更新刷新，，，，，，，，加快造就一批先进造作业集群，，，，，，，，加大“专精特新”中幼企业造就力度。。。。。。。

13．加快新型基础设施沉大项目建设，，，，，，，，疏导电信运营商加快5G建设进度，，，，，，，，支持工业企业加快数字化刷新升级，，，，，，，，推动造作业数字化转型；；；；；；启动执行北斗产业化沉大工程，，，，，，，，推动沉大战术区域北斗规模唬唬；；；茫唬唬；；；加快执行大数据中心建设专项行动，，，，，，，，执行“东数西算”工程，，，，，，，，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国度级数据中心枢纽节点建设。。。。。。。推动基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）健全发展，，，，，，，，有效盘活存量资产，，，，，，，，形成存量资产和新增投资的良性循环。。。。。。。

14．激励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，，，，，，，，加大对传统表贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海表仓的金融支持。。。。。。。进一步通顺国际运输，，，，，，，，加强对海运市场有关主体收费行为的监管，，，，，，，，依法查处违法违规收费行为；；；；；；激励表贸企业与航运企业签定持久和谈，，，，，，，，疏导各处所、进出口商协会组织中幼微表贸企业与航运企业进行直客对接；；；；；；增长中欧班列车次，，，，，，，，疏导企业通过中欧班列扩大向西出口。。。。。。。

15．多措并举支持造作业引进表资，，，，，，，，加大对造作业沉大表资项目身分保险力度，，，，，，，，方便表籍人员及其眷属来华，，，，，，，，推动早签约、早投产、早达产；；；；；；加快订正《激励表商投资产业目录》，，，，，，，，疏导表资更多投向高端造作领域；；；；；；出台支持表资研发中心创新发展政策行动，，，，，，，，提升产业技术水平和创新效力。。。。。。。全面贯彻落实表商投资法，，，，，，，，保险表资企业和内资企业一致合用各级当局出台的支持政策。。。。。。。

五、关于用地、用能和环境政策

16．保险纳入规划的沉大项目地皮供给，，，，，，，，支持产业用地尝试“尺度地”出让，，，，，，，，提高配置效能；；；；；；支持分歧产业用地类型按法式合理转换，，，，，，，，美满地皮用处调换、整合、置换等政策；；；；；；激励选取持久租赁、先租后让、弹性年期供给等方式供给产业用地。。。。。。。

17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量节造政策；；；；；；优化查核频次，，，，，，，，能耗强度指标在“十四五”规划期内两全查核，，，，，，，，预防因能耗指标实现进度问题限度企业正常用能；；；；；；落实好国度沉大项目能耗单列政策，，，，，，，，加快确定并组织执行“十四五”期间切合沉大项目能耗单列要求的产业项目。。。。。。。

18．美满沉传染气象应对分级分区治理，，，，，，，，对峙精准执行企业出产调控措施；；；；；；对大型景致电基地建设、节能降碳刷新等沉大项目，，，，，，，，加快规划环评和项目环评进度，，，，，，，，保险尽快开工建设。。。。。。。

六、保险措施

国度发展鼎新委、工业和信息化部要加强两全协调，，，，，，，，做好沉点工业大省以及沉点行业、沉点园区和沉点企业运行情况调度监测；；；；；；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，，，，，，，，当令发展政策成效评估。。。。。。。国务院有关部门要各司其责，，，，，，，，加强共同，，，，，，，，积极推出有利于抖擞工业经济的行动，，，，，，，，致力形成政策合力，，，，，，，，尽早显露政策成效。。。。。。。

各省级处所当局要设立由省当局辅导牵头的协调机造，，，，，，，，造订执行本地域推进工业经济安稳增长的行动规划。。。。。。。各级处所当局要结合本地产业发展特点，，，，，，，，在保唬唬；；；な谐≈魈迦ɡ⒂呕袒肪车确矫娉鎏ǜ辛τ行У亩π滦卸唬唬；；；要总结推广新冠肺炎疫情防控中不变工业运行的有效做法和经验，，，，，，，，科学精准做好疫情防控工作，，，，，，，，在突发疫情情况下保险沉点产业园区、沉点工业企业正常有序运行；；；；；；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供给链碰壁等风险提前造订应对预案，，，，，，，，尽最大抵力保险企业不变出产；；；；；；加大对企业在沉要节假日开复工情况的监测调度，，，，，，，，实时协排解决难题问题。。。。。。。

国度发展鼎新委

工业和信息化部

财政部

人力资源社会保险部

天然资源部

生态环境部

交通运输部

商务部

人民银行

税务总局

银保监会

能源局

2022年2月18日