国度发展鼎新委等四部门颁布关于做好2022年降成本沉点工作的通知。。 。。 。通知提出，，， ，，， ，一连并优化部门税费支持政策。。 。。 。一连执行搀扶造作业、幼微企业和个别工商户的减税降费政策，，， ，，， ，并提高减免幅度、扩大合用领域。。 。。 。对幼规模纳税人阶段性免征增值税。。 。。 。对幼微企业年应纳税所得额100万元至300万元部门，，， ，，， ，再减半征收企业所得税。。 。。 。执行推进工业增长和服务业领域难题行业复原发展的税费政策措施。。 。。 。对留抵税额提前尝试大规模退税。。 。。 。优先铺排幼微企业，，， ，，， ，对幼微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全数退还，，， ，，， ，增量留抵税额足额退还。。 。。 。沉点支持造作业，，， ，，， ，全面解决造作业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。。 。。 。
全文如下：
国度发展鼎新委等部门关于做好2022年降成本沉点工作的通知
发改运杏撞2022〕672号
公安部、民政部、司法部、人力资源社会保险部、天然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业村落部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、统计局、银保监会、证监会、能源局、林草局、民航局、表汇局、知识产权局，，， ，，， ，中国国度铁路集团有限公司，，， ，，， ，各省、自治区、直辖市及打算单列视注副省级省会城视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、工信厅(经信委、经信厅、经信局、工信局)、财政厅(局)，，， ，，， ，人民银行上海总部、各分杏注交易治理部、各省会(首府)城市中心支杏注各副省级城市中心支行：
在党中央、国务院倔强辅导下，，， ，，， ，2021年降低实体经济企业成本工作获得显著功效，，， ，，， ，有力支持了市场主体纾困发展，，， ，，， ，推进经济持续不变复原。。 。。 。为深刻贯彻中央经济工作会议心灵，，， ，，， ，落实好《当局工作汇报》提出的各项降成本沉点工作，，， ，，， ，持续加大助企纾困力度，，， ，，， ，2022年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将沉点组织落实好8个方面26项工作。。 。。 。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，， ，，， ，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵，，， ，，， ，对峙稳中求进工作总基调，，， ，，， ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，，， ，，， ，加快构建新发展格局，，， ，，， ，推动高质量发展，，， ，，， ，对峙以供给侧结构性鼎新为主线，，， ，，， ，两全疫情防控和经济社会发展，，， ，，， ，采取有效措施降低实体经济企业成本。。 。。 。对峙阶段性措施与造度性铺排相结合，，， ，，， ，对峙降低显性成本与降低隐性成本相结合，，， ，，， ，坚吃煺惠平正与精准支持相结合，，， ，，， ，对峙当局助扶与企业挖潜相结合，，， ，，， ，加大纾困支持力度，，， ，，， ，有力提振市场信心。。 。。 。
二、执行新的组合式税费支持政策
(一)一连并优化部门税费支持政策。。 。。 。一连执行搀扶造作业、幼微企业和个别工商户的减税降费政策，，， ，，， ，并提高减免幅度、扩大合用领域。。 。。 。对幼规模纳税人阶段性免征增值税。。 。。 。对幼微企业年应纳税所得额100万元至300万元部门，，， ，，， ，再减半征收企业所得税。。 。。 。执行推进工业增长和服务业领域难题行业复原发展的税费政策措施。。 。。 。
(二)对留抵税额提前尝试大规模退税。。 。。 。优先铺排幼微企业，，， ，，， ，对幼微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全数退还，，， ，，， ，增量留抵税额足额退还。。 。。 。沉点支持造作业，，， ，，， ，全面解决造作业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。。 。。 。
(三)加大企业创新税收激励。。 。。 。加大研发用度加计扣除政策执行力度，，， ，，， ，将科技型中幼企业加计扣除比例从75%提高到100%，，， ，，， ，对企业投入基础钻研尝试税收优惠，，， ，，， ，美满设备用具加快折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。。 。。 。
(四)进一步算帐规范涉企收费。。 。。 。算帐转供电环节不合理加价，，， ，，， ，支持处所对特殊难题行业用电尝试阶段性优惠政策。。 。。 。进一步算帐规范行业协会商会、中介机构等收费。。 。。 。浚浚？？７⒄股嫫笪ス媸辗炎ㄏ钫涡卸 ，，， ，成立协同治理和结合惩戒机造，，， ，，， ，坚定查处乱收费、乱罚浚浚？？？睢⒙姨伞！ 。。 。
三、加强金融对实体经济的有效支持
(五)营造优良的钱币金融环境。。 。。 。扩大新增贷款规模，，， ，，， ，维持钱币供给量和社会融资规模增速与名义经济增速根基匹配，，， ，，， ，维持宏观杠杆率根基不变。。 。。 。维持人民币汇率在合理均吕梁平上的根基不变。。 。。 。持续开释贷款市场报价利率(LPR)鼎新潜力，，， ，，， ，推动金融机构将LPR下行成效充分传导至贷款利率，，， ，，， ，推进企业综合融资成本稳中有降。。 。。 。
(六)疏导资金更多流向沉点领域和幽微环节。。 。。 。维吃煺惠性再贷款、再贴现政策不变性，，， ，，， ，持续对涉农、幼微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。。 。。 。用好普惠幼微贷款支持工具，，， ，，， ，增长支农支幼再贷款，，， ，，， ，优化监管查核，，， ，，， ，推动普惠幼微贷款显著增长、信誉贷款和首贷户比沉持续提升。。 。。 。疏导金融机构正确把握信贷政策，，， ，，， ，持续对受疫情影响严沉的行业企业赐与融资支持，，， ，，， ，预防出现行业性限贷、抽贷、断贷。。 。。 ；；；；；；贫技跖胖С止ぞ吆椭С置禾壳褰喔咝Ю米ㄏ钤俅盥涞丶А！ 。。 。疏导金融机构增长造作业中持久贷款。。 。。 。
(七)成立健全多档次本钱市场。。 。。 。美满民营企业债券融资支持机造，，， ，，， ，全面尝试股票刊行注册造，，， ，，， ，推进本钱市场安稳重康发展。。 。。 。持续深入新三板鼎新，，， ，，， ，进一步提升直接融资服务能力。。 。。 。
(八)提升企业融资方便度。。 。。 。推动涉企信誉信息整合共享，，， ，，， ，加快税务、海关、电力等单元与金融机构信息联通，，， ，，， ，扩大当局性融资担保对幼微企业的覆盖面。。 。。 。持续优化应收账款融资服务，，， ，，， ，深入供给链融资鼎新，，， ，，， ，提升企业动产和权势融资方便度。。 。。 。加强银行服务市场调节价治理，，， ，，， ，激励对幼微企业、个别工商户执行差距化定价和服务优惠。。 。。 。
(九)支持中幼微企业加强汇率风险治理。。 。。 。激励企业使用多元化表汇避险产品，，， ，，， ，通过政银企“几家抬”合力降低汇率避险成本，，， ，，， ，激励银行为中幼微企业提供精准服务，，， ，，， ，支持银行发展线上买卖服务平台，，， ，，， ，方便中幼微企业表汇套保询价和买卖。。 。。 。
四、持续降低造度性买卖成本
(十)持续深入“放管服”鼎新。。 。。 。萦绕打造市场化法治化国际化营商环境，，， ，，， ，持续推动“放管服”鼎新，，， ，，， ，对取缔和下放审批事项要同步落实监管责任和措施，，， ，，， ，成立侵害营商环境案例归集和传递造度。。 。。 。全面尝试行政许可事项清单治理。。 。。 。持续扩大市场准入，，， ，，， ，发展市场准入效力评估试点，，， ，，， ，全面成立违背市场准入负面清单案例归集和传递造度。。 。。 。
(十一)营造平正竞争市场环境。。 。。 。深刻推动平正竞争政策执行，，， ，，， ，全面落实平正竞争审查造度，，， ，，， ，预防出台含有处所；；；；；；ぁ⑹谐≡赘睢⒅付蚵舻饶谌莸恼策行动。。 。。 。加强反垄断和反不正当竞争，，， ，，， ，依法查处垄断和谈、滥用市场摆布职位行为和不正当竞争行为，，， ，，， ，守护平正有序的市场环境。。 。。 。加强知识产权；；；；；；ず褪褂谩！ 。。 。
(十二)持续优化政务服务。。 。。 。深入商事造度鼎新，，， ，，， ，加大“证照分离”鼎新推动力度，，， ，，， ，加快推动实现全国登记注册业务规范化和尺度化。。 。。 。进一步压减各类证明事项。。 。。 。扩大“跨省通办”领域，，， ，，， ，根基实现电子证照互通互认，，， ，，， ，方便企业跨区域经营。。 。。 。推动政务服务事项集成化办理。。 。。 。
(十三)提升表商投资方便化。。 。。 。深刻执行表商投资准入前国民待遇加负面清单治理造度，，， ，，， ，扩大激励表商投资领域。。 。。 。落实好2021年版全国和自贸试验区表资准入负面清单，，， ，，， ，对负面清单之表的领域依照内表资一致准则治理，，， ，，， ，赐与表商投资企业国民待遇。。 。。 。
(十四)切实规范当局采购和招投标。。 。。 。着力破除所有造歧视、处所；；；；；；さ炔缓侠硐薅龋 ，，， ，健全当局采采办卖规定。。 。。 。算帐取缔对分歧所有造企业、表地投标人设置的招投标不合理限度和壁垒，，， ，，， ，营造平正竞争的招投标市场环境。。 。。 。全面奉行电子化招投标，，， ，，， ，实现招标布告公示、招标文件颁布、投标、开标、评标专家抽取、异议澄清补正、合同签定、工程款支付等业务全流程在线办理。。 。。 。
五、缓解企业人为成本上升压力
(十五)一连部门降低企业用工成本政策。。 。。 。一连执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。。 。。 。对不裁员、少裁员的企业，，， ，，， ，持续执行普惠性失业保险稳岗返还政策，，， ，，， ，在2022年度将中幼微企业返还比例从60%最高提至90%。。 。。 。
(十六)执行难题行业缓缴失业保险、工伤保险费政策。。 。。 。允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对餐饮、零售、游览企业阶段性执行缓缴失业保险、工伤保险费政策，，， ，，， ，缓缴期限不超过一年，，， ，，， ，缓缴期间免收滞纳金。。 。。 。
(十七)加强职业技术培训。。 。。 。持续发展大规模职业技术培训，，， ，，， ，共建共享一批公共实训基地。。 。。 。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，，， ，，， ，加快造就造作业高质量发展的急需人才。。 。。 。
六、降低企业用地房租原资料成本
(十八)降低企业用地成本。。 。。 。支持产业用地尝试“尺度地”出让，，， ，，， ，提高配置效能。。 。。 。支持分歧产业用地类型按法式合理转换，，， ，，， ，美满地皮用处调换、整合、置换等政策。。 。。 。激励选取持久租赁、先租后让、弹性年期供给等方式供给产业用地，，， ，，， ，切实降低企业前期投入。。 。。 。
(十九)降低房屋租金成本。。 。。 。2022年被列为疫情中高风险地域地点的县级行政区域内的服务业幼微企业和个别工商户承租国有房屋，，， ，，， ，2022年减免6个月租金，，， ，，， ，其他地域减免3个月租金。。 。。 。各地可两全各类资金，，， ，，， ，对承租非国有房屋的服务业幼微企业和个别工商户赐与适当助扶。。 。。 。激励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分管疫情带来的损失。。 。。 。
(二十)加强沉要原资料和低级产品保供稳价。。 。。 。持续做好能源、沉要原资料保供稳价工作，，， ，，， ，保险民生和企业正常出产经营用电。。 。。 。加强国内资源出产保险能力，，， ，，， ，加快油气、矿产等资源勘探开发，，， ，，， ，保险低级产品供给。。 。。 。加强原资料产需对接，，， ，，， ，推动产业链高低游衔接联动。。 。。 。进一步强化大量商品市场监管，，， ，，， ，加壮大量商品价值监测预警。。 。。 。
七、推动物流提质增效降本
(二十一)美满现代物流系统。。 。。 。美满综合立体交通网络，，， ，，， ，推动国度物流枢纽、国度骨干冷链物流基地、综合货运枢纽(物流园区)建设，，， ，，， ，美满港站枢纽集疏运系统。。 。。 。成立健全“通路+枢纽+网络”的现代物流运行系统，，， ，，， ，推进物流与造作、商贸、农业等产业融合发展，，， ，，， ，加快物流设施设备升级和业态模式创新，，， ，，， ，在更高水平、更大领域、更深档次推动物流提质增效降本。。 。。 。
(二十二)调整优化运输结构。。 。。 。深入运输结构调整示范区建设。。 。。 。大力发展多式联运，，， ，，， ，加快多式联运示范工程提质扩面。。 。。 。推动集装箱铁水联运和内河集装箱运输发展，，， ，，， ，提升江海联运服务水平。。 。。 。
(二十三)规范降低物流收费。。 。。 。深入高速公路差距化收费。。 。。 。严格落实鲜活农产品运输“绿色通路”政策，，， ，，， ，对整车合法装载运输全国统一《鲜活农产品种类目录》内产品的车辆，，， ，，， ，免收车辆通畅费。。 。。 。减并港口收费项目，，， ，，， ，定向降低沿海港口引航费，，， ，，， ，美满拖轮费收费政策。。 。。 。
(二十四)降低国际物流成本。。 。。 。深入通关方便化鼎新，，， ，，， ，加快国际物流系统建设，，， ，，， ，助力表贸降成本、提效能。。 。。 。激励表贸企业与航运企业签定持久和谈，，， ，，， ，疏导各处所、进出口商协会组织中幼微表贸企业与航运企业进行直客对接。。 。。 。疏导企业通过中欧班列扩大向西出口。。 。。 。
八、提高企业资金周转效能
(二十五)防备和化解拖欠中幼企业账款问题。。 。。 。加大拖欠中幼企业账款算帐力度，，， ，，， ，规芳易承兑汇票使用，，， ，，， ，机关、事业单元和国有企业要带头清欠，，， ，，， ，推动大型企业实时支付采购中幼企业的货物、工程、服务账款。。 。。 。
九、激励疏导企业内部挖潜
(二十六)支吃祗业转型升级降本。。 。。 。推动5G规；；；；；；茫 ，，， ，加快工业互联网发展，，， ，，， ，推进产业数字化转型。。 。。 。激励企业充分利用数字技术、绿色技术，，， ，，， ，发展个性化定造、柔性化出产、智能化造作、精益化治理，，， ，，， ，加快节能降碳刷新，，， ，，， ，实现降本增效。。 。。 。
各有关方面要进一步美满降成本工作协调推动机造，，， ，，， ，加强会商，，， ，，， ，亲昵跟踪沉点工作进展情况，，， ，，， ，扎实推动降成本各项政策落地见效。。 。。 。要加强降成本政策宣传，，， ，，， ，让企业相识并用好各项优惠政策。。 。。 。降低实体经济企业成本工作部际联席会议将持续加强对好经验、好做法的梳理，，， ，，， ，并做好宣传和推广。。 。。 。
国度发展鼎新委
工业和信息化部
财政部
人民银行
2022年4月29日
